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南方電網推進“雙百企業”政策支持及授權

時間:[2019-05-23 ] 信息來源:南方電網公司
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   >>隨著“雙百行動”各項政策支持和授權措施的落地,南方電網公司3家“雙百企業”綜合改革成效逐步顯現——

 
  ○2018年,深圳供電局完成營業收入554億元,利潤總額19億元,客戶年平均停電時間0.68小時/戶,供電服務連續8年位居深圳市40項政府公共服務滿意度第一位。
 
  ○2018年,南網能源公司完成營業收入16億元,同比增長37%,完成利潤2.3億元,同比增長34%,效益增長顯著。
 
  ○2018年,廣東省輸變電工程公司全年完成營業收入29億元,增長64%,實現利潤增長132%,實現跨越式發展。
 
  “‘雙百企業’最大的優勢和紅利,不是‘雙百企業’的稱號,也不是優惠政策,而是可以大膽作為、主動探索、銳意創新,動真碰硬地來搞改革。”5月15日至16日,在廣州南沙自貿區召開的國企改革“雙百行動”專題培訓班(暨“雙百大講堂”第四期)上,國務院國資委秘書長彭華崗說。
 
  在培訓班上,南方電網公司受邀就“授權放權與落實雙百企業董事會職權”作交流。公司董事長、黨組書記孟振平在致辭中說:“通過開展‘雙百行動’,南方電網打破‘抱殘守缺’思維,推動解決‘沉疴痼疾’,釋放了更多改革紅利,積累了改革經驗和改革舉措,以點帶面將國有企業改革向縱深推進。”
 
  把握契機:機會留給有準備的人
 
  全面深化改革是當今中國鮮明的時代特色。2018年6月,習近平總書記在煙臺萬華視察的時候說:“誰說國企搞不好?要搞好就一定要改革,抱殘守缺不行,改革能成功,就能變成現代企業。”
 
  正如總書記所言,不主動尋求改革,很多事情就無法得到改變。“投資,用工,總額,跳不出去。哪怕我有想法,舊的管制性的東西,還是對我們產生了束縛。”廣東省輸變電工程公司董事長杜育斌向記者坦言。
 
  地處改革之先的深圳供電局,同樣面臨長期以來“平均主義”“大鍋飯”的問題;南網能源公司也在謀取做強做優做大綜合能源業務,突破性實現上市的目標。
 
  這三家“雙百企業”都有著迫切的改革需求和強烈的改革決心,但是同其他競爭性企業的市場化改革相比,電網公司旗下的企業的市場化改革更具挑戰。電網企業原有的管理制度已非常規范和完備,對這樣的制度做任何一點突破都需要付出更大的努力,做任何一點進步都更為不容易。
 
  改革不易,需要來自頂層設計的大力支持。為此,南方電網公司董事長、黨組書記孟振平,公司董事、總經理、黨組副書記曹志安做出部署,要求從資本、運營、調動職工積極性等層面落實好“雙百行動”,給予“雙百企業”政策支持和授權,體現“雙百企業”的特色和示范效應,大膽嘗試,努力探索研究出可實行、可復制、可推廣的經驗。
 
  南方電網公司設立以曹志安為組長的“雙百行動”工作協調小組,下設6個改革工作組。建立改革協調推進會議機制,按月聽取“雙百企業”工作匯報,協調解決重大問題,先后印發《深入推進國企改革“雙百行動”實施方案》《進一步深化國企改革總體方案(2019年版)》等具體方案,為“雙百企業”大刀闊斧地改革提供了制度保障。
 
  俗話說,機會總是留給有準備的人。廣東省輸變電工程公司企管部主任高軒頗有感觸:“改革行動開始之前,我們也在心里打鼓,在目前的形勢下改革,風險會不會太大?但是一想到改革勢在必行,還有自上而下的全力支持,也就堅定了信心,這是實現企業脫困、長足發展的黃金機會啊!”
 
  用“雙百行動”帶動面上的企業改革更好地向深層次推進。據南方電網公司深改辦相關人員介紹,到2025年,南方電網公司將基本解決體制機制障礙和結構性矛盾,中國特色現代國有企業治理能力明顯增強,主業更加突出、技術更加領先、管理更加先進、績效更加優秀,基本建成具有全球競爭力的世界一流企業。
 
  授權放權:為有源頭活水來
 
  “雙百企業”很多改革措施,比如經理層的任期制切換、建立職業經理人制度、實行更加靈活高效的工資總額管理機制和中長期激勵等,都不是“雙百企業”自己決定得了的,需要集團公司履行相關的決策程序來審批,如何授權放權,激活源頭之水,便成為關鍵一招。
 
  南方電網公司深改辦詳細收集3家“雙百企業”推進綜合性改革過程中存在的重點、難點問題,認真梳理總結,系統研究分析,反復征求公司有關部門意見,形成《關于對公司3家“雙百企業”進行政策支持和授權的報告》,系統梳理公司3家“雙百企業”需要的支持政策和授權事項。目前已向3家企業推出了28項政策支持和授權事項,充分激發企業改革發展的內生動力。
 
  在加大用工及薪酬管理授權方面,杜育斌深有感觸,他說:“原來不可能的事情,現在都變得可能了。”杜育斌口中“不可能”的事情,就包括總經理變成了“合同工”,普通員工的“鐵飯碗”“大鍋飯”也被打破。“今年我的收入會比董事長還高”,在建立完善職業經理人薪酬激勵和績效考核配套制度后,該公司一級職業經理人滿懷干勁。
 
  在加大投資計劃管理授權方面,授權深圳供電局在集團公司競爭性業務投資計劃管控上,建立投資計劃彈性管理機制,并根據改革進展進行優化調整。深圳供電局產業投資部相關負責人告訴記者:“建立投資計劃彈性管理機制,將有利于新興業務企業更好地適應商機快速變換的外部市場環境,在規范決策流程和有效防范風險的前提下,提升新興業務企業的市場開拓能力和商機把握能力。”
 
  在加大物資和預算管理授權方面,根據雙百企業反映的“一刀切”問題,授權南網能源公司在投資項目預算方面,由公司董事會根據收入、利潤增長情況審批決定;遵循“目標管控、適度放權”原則,授權廣東省輸變電工程公司可在不影響年度經營目標的前提下自主調整預算。
 
  “雙百行動”中,好的企業改完之后有好的效果,讓職工也覺得還需要改,這樣更好地由點到面推進改革。科學合理、因地制宜的授權放權,已經攪動起“雙百企業”的一池活水,更是將改革的漣漪泛至整個南方電網。
 
  求索不止:將改革進行到底
 
  2018年,三家“雙百企業”都交上了一份亮眼的成績單:深圳供電局完成營業收入554億元,利潤總額19億元,客戶年平均停電時間0.68小時/戶,供電服務連續8年位居深圳市40項政府公共服務滿意度第一位;南網能源公司完成收入16億元,同比增長37%,完成利潤2.3億元,同比增長34%,效益增長顯著;廣東省輸變電工程公司全年完成營業收入29億元,增長64%,實現利潤增長132%,實現跨越式發展。
 
  在深圳蛇口,作為混改試點的前海供電公司一家營業廳里,人們在排隊辦理業務。眾所周知,經濟越發達的地方,人們對公共服務的標準越嚴苛,深圳供電局能夠做到連續8年排名深圳市40項政府公共服務滿意度第一位,絕非易事。
 
  據悉,深圳供電局建立了按需設崗、動態管理的用工機制。專項崗位承接階段性任務,任期一年,屆滿撤銷,并且建立健全了考核淘汰及退出配套制度,通過專項崗位人員“能上能下”,倒逼常設崗位人員“能上能下”,打破崗位“鐵飯碗”。通過激活員工的工作動力,不斷提升工作效率、服務態度,也是持續優化營商環境的重要一環。
 
  國務院國資委全面深化改革領導小組辦公室通過《國企改革簡報(“雙百行動”專刊)2019年第5期》專刊形式,以《主動作為探索創新深圳供電局扎實推進“雙百行動”助力高質量發展》為題,對深圳供電局扎實推進“雙百行動”的有關經驗做法進行報道。
 
  在健全法人治理結構方面,南方電網公司制定了《“雙百企業”規范董事會建設改革任務分解表》,將任務細化為7個方面23項舉措,理順3家“雙百企業”治理鏈,支持3家“雙百企業”規范董事會建設。
 
  以廣東省輸變電工程公司為例,改革前董事會7名成員均為內部董事,改革后董事會成員變成5人,其中3名專職外部董事,內外部董事之間形成了良好的能力互補。例如一名外部董事長期從事電力設計領域,提出輸變電業務的開展要把眼光放在計劃部門,從工程的立項階段就開始抓,這樣更有前瞻性。
 
  在人才招攬方面,截至2019年4月底,南網能源公司共聘任各級職業經理人50名,其中公司本部職業經理人17名、分子公司職業經理人33名,實現公司經營班子和二級經營單位職業經理人制度的全覆蓋。廣東省輸變電工程公司則是獲得自主校園招聘的授權,在全國7個主要城市12家高校巡回設點,2019年應屆畢業生秋季招聘51人,其中自主面試27人。
 
  根據日前印發的《南方電網公司進一步深化國企改革總體方案(2019年版)》,南方電網公司將圍繞完善集團管控體制、健全公司法人治理結構、完善市場化經營機制、推進混合所有制改革、解決歷史遺留問題、推進國企改革試點和加強改革組織保障等七個方面,不斷深化國企改革。
 
  當前,離黨中央明確的“2020年前在重要領域和關鍵環節取得決定性成果”的改革總體目標還有不足兩年時間,南方電網公司將繼續從戰略高度認識深化國企改革的中心地位,以“傷其十指不如斷其一指”的決心,系統做好頂層設計,打破固有利益藩籬,充分激發企業活力,將改革進行到底。
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